全國人大代表，銅陵有色集團股份有限公司黨委委員、副總經理丁士啓向今年的全國兩會提交了《關於加大供給側改革，限制國內銅冶煉產能無序過快增長的建議》。
丁士啓在接受媒體採訪時表示，作爲世界銅消費和生產量較大的國家，我國的銅資源僅佔全世界的4.35%，銅資源量嚴重不足，供需嚴重失衡，而近年來銅冶煉產能的無序擴張，已引發銅行業資源供給保障不足、存在環保隱患等一系列亟待解決的難題。
“在原材料嚴重依賴進口的情況下，目前我國銅精礦原料需求增長過快，原料供應出現嚴重不足，同時，銅冶煉產能還出現盲目擴張的態勢，已呈現出過剩的局面，威脅着我國銅行業的整體利益和發展。”丁士啓說。
據期貨日報記者了解，我國目前對新建或者改造的銅冶煉項目，主要按照工信部2014年5月1日頒布實施的《銅冶煉行業規範條件》，其內容主要在技術、能耗、環保等方面規範新項目，而非行業的整體規劃，難以控制冶煉產能擴張。
針對這一情況，丁士啓建議國家應盡快對銅冶煉和精煉產能進行一個整體性的總規劃，其中特別要注意的是，一定要防止個別企業“偷樑換柱”新建銅冶煉廠，在實施中，還可以通過行業協會的引導來發揮作用。
與此同時，銅冶煉行業環保影響因素較多、環保風險大，出現環保問題後難以治理，影響面廣。目前實行的備案制一定程度上造成了銅冶煉產能盲目擴張、蜂擁而上的混亂局面。建議國家從宏觀層面加大管控力度，新建銅冶煉項目應由備案制改爲審批制，從而保障銅冶煉行業高質量有序健康發展。
