去年是剛果，今年輪到贊比亞。
它們都在通過改變礦產稅制度，來壓制一些大型礦業公司的反對之聲。
全球對其資源的需求特別是銅和鈷, 將使它們有穩定的稅收來源。
然而目前，非洲銅帶下的巨額財富正在導致銅和鈷的供應鏈中斷。
一家贊比亞銅冶煉廠已關閉，另一家已經減產，嘉能可上周證實媒體的報道，表示其在剛果的Mutanda礦場將削減產量。
這一消息引發了銅市震動，凸顯了這兩個非洲國家對全球供應鏈的重要性。
鈷幾乎沒有反應，因爲這一在近幾年中“過熱”的金屬仍在消化2017年價格飆升後的過剩因素。
然而，目前的供應動蕩會對鈷和銅的未來帶來更大震動。
礦工處於劣勢
一段時間以來，剛果和贊比亞一直在與礦業公司討論擬議的稅改政策。
本月早些時候，在開普敦舉行的礦業Indaba會議上，這些爭論仍在繼續。
然而礦企們已經輸了。
去年6月，剛果籤署了新的採礦法，其中規定銅的使用費從2.0%提高到3.5%，黃金從2.5%提高到3.5%。並引入了一項新的稅法，50％的稅率能爲其帶來巨額利潤。
12月，當剛果宣布鈷爲“戰略性”礦產時，相應的專利費率幾乎增加了兩倍，達到10%，礦企再次受到重創。
同樣，贊比亞對礦企的稅收打擊在今年年初顯現，根據具體銅價，特許權使用費比例將提高1.5個百分點至5.5%到7.5%。
如果銅價超過7500美元和9000美元，則特許權使用費率將分別上升至8.5%和10.0%。
此外，還引入了15%的黃金和寶石特許權使用費，同時礦業公司正在焦急地等待着贊比亞政府計劃在4月初推行的以不可返還的銷售稅取代增值稅的細節。
在剛果和贊比亞的經營礦產業務的成本都已變得越來越高。
邊際破壞
然而，這只是贊比亞稅收制度中一個不那麼引人注目的變化，便立即導致了供應鏈中斷。
對銅精礦徵收5.0%的新進口稅已經阻礙了從剛果到贊比亞的原材料流動。
Nchanga和Chambishi等冶煉廠歷來依靠剛果的原材料供應，所以新進口稅對它們很快便造成了影響，Nchanga減產，Chambishi關閉，後者因爲它完全依賴該公司位於剛果的Boss Mining和Frontier業務的精礦供應。
將來的威脅
嘉能可在其Mutanda礦山面臨着類似的困境，其礦體正在從氧化物轉變爲硫化物，這通常需要冶煉廠加工。
這種礦體變化在銅礦中並不罕見，因爲早期的操作耗盡了近地表氧化物沉積
物，它們通常覆蓋在較深硫化物礦牀。
嘉能可表示，新的礦山計劃將使Mutanda的產量減少到10萬噸，並決定是否以及如何處理增加的硫化物儲量。”
剛果更嚴厲的稅收制度使得投資決策變得更加困難，並且未來可能會有更多變數。
去年新採礦規範的另一個關鍵變化是將經營合同從10年降低到5年，這意味着政府可以更頻繁地改變目標。
而剛果和贊比亞是否會通過阻攔對生產的投資來推動資源財富的重新分配？
剛果和贊比亞都將籌碼壓給了銅，也因此承擔着巨大壓力。
同時礦業公司擔心這兩個國家的動作可能遠沒有停止，因爲這兩國都承受着沉重的國債和緊張的預算。
它們同時也是兩種金屬的主要來源，電動汽車的快速發展需要制造鋰離子電池的鈷和建設基礎設施的銅。
對於鋰離子電池制造商及其汽車客戶來說，對剛果鈷的依賴是一個衆所周知的問題。
剛果政府的自信也影響了銅的穩定供應。然而，它們必須重新了解在非洲中部地區銅價的不可預測性。
剛果的銅產量在20世紀90年代和21世紀初期崩潰，以至於它在全球生產鏈中失去了昔日的重要作用。
但現在產量又回來了。從2005年的不足3萬噸增加到2018年的120萬噸，同時贊比亞的產量爲80萬噸，這兩個國家的產量約佔全球產量的十分之一。
只有時間才能證明剛果和贊比亞是否走在正確的道路上，他們相信礦企會接受新礦業稅（即使他們並不願意）並開展新業務的成本。
但短期來看，供應鏈會出現更多動蕩。
