再生铜、铝原料标准实施指引
（注：《再生铜、铝原料标准实施指引》共分为三条刊登，请读者朋友们点击本文开头“标准实施指引”话题标签，进行连续阅读）
附件：
导言：自GB/T 38470-2019《再生黄铜原料》、GB/T 38471-2019《再生铜原料》和GB/T 38472-2019《再生铸造铝合金原料》标准实施以来，生产、使用、贸易企业以及监管部门对标准的理解出现了一些不统一。针对各种疑问，现回复汇总如下。
1、标准是如何定位的，标准化对象是什么？
答：《再生铜原料》《再生黄铜原料》《再生铸造铝合金原料》是针对直接入炉熔铸/熔炼的高品质回收原料，是含铜或含铝废料经过分选、加工、处理后清洁的高品质产品，因此定位为原料产品标准。
2、生态环境部、海关总署、商务部、工业和信息化部的2020年第43号公告《关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理事项的公告》中明确了不符合三个标准规定的禁止进口，但没有明确不符合三个标准的是否属于固体废物。怎么理解？
答：第43号公告明确了不符合三个标准规定的禁止进口，已经领取可用作原料固体废物许可证的除外。依据三个标准关于“再生黄铜原料”、“再生铜原料”、“再生铸造铝合金原料”的定义，再生金属原料必须是经过有效分选或预处理的产品，而且具有可以直接生产利用的特征。没有有效分选或预处理的回收物料，需要在国内进一步处理才能使用的回收物料，不符合三个标准关于再生原料的定义，为不合格品。是否属于固体废物，应按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定以及GB 34330-2017《固体废物鉴别标准—通则》的准则进行鉴别。
3、已执行的再生铜原料、再生黄铜原料标准中规定的技术要求及检验项目较多，哪些是体现高品质原料的检验项目？
答：两个国家标准适用于国内、外原料的回收和分选，标准在编制时考虑到了国际、国内两个市场，考虑了供需双方的贸易需要，考虑了使用方的入炉要求， 同时兼顾海关检验的要求，在标准实施过程中，可将检验项目划分：
——体现高品质原料的关键项目：表观特征、夹杂物、放射性污染、其他要求（标准5.5 危险物质）、金属铜（铜合金）量；
——一般项目：金属总量、水分、金属回收率、断口组织、标志、包装、运输、贮存和质量证明书等。
4、GB/T 38470-2019、GB/T 38471-2019 和GB/T 38472-2019三个标准均未明确表观特征不符的具体限量要求，如出现少量不符的情况是否直接判定为不合格？
答：GB/T 38470-2019、GB/T 38471-2019标准中，7.6.3“表观特征、放射性污染物、其他要求任一项检验结果不符合要求时，则判定该批原料不符合本标准规定”，“表观特征”不符合要求，就是直接判定为不合格。GB/T 38472-2019，7.4.1“任一试样外观检测结果不合格时，应从该批中抽取双倍数量的试样，进行重复试验。重复试验 结果全部合格，判该批原料合格，否则判该批不符合本标准规定”。
对表观特征出现少量不符以及如何把握尺度，由海关根据现行规定执行，如从环控要求角度进行排查。若目视估算夹杂物不合格，则实施检验。
5、三个标准不能涵盖所有的再生铜材和再生铝材。对于不在三个标准适用范围内的高品质的再生铜材和铝材原料，如何处置？例如：GB/T 38470-2019是针对黄铜合金， GB/T 38471-2019是针对纯铜材。但是除了纯铜（紫铜）、黄铜以外，还有含镍的青铜合金以及白铜合金等。如某公司进口旧螺旋浆，成分是Cu1(1级锰青铜)、Cu2(2级镍锰青铜)、Cu3(3级镍铝青铜)、Cu4(4级锰铝青铜)，其中的任何种类的铜合金，都是青铜合金，不是黄铜合金。
答：因为标准制定过程时间紧，部分高品质原料因缺乏数据，未全部纳入此三项国家标准，目前正在陆续制定过程中，需要一个过程。从某公司进口的单一旧螺旋浆的成分看，无论是Cu1(1级锰青铜)、Cu2(2级镍锰青铜)、Cu3(3级镍铝青铜)、Cu4(4级锰铝青铜)其中的任何种类的铜合金，都是青铜合金，不是黄铜合金。不符合GB/T 38470-2019《再生黄铜原料》规定的“锌含量需要大于铜以外的其他单一金属元素含量”。因此单一旧螺旋浆不适用于GB/T 38470-2019《再生黄铜原料》国家标准。
鉴于有效利用战略金属资源的考虑，若符合口岸环保要求，建议参照问题3中所列体现高品质原料的关键项目，对没有涵盖在标准范围内的青铜和白铜合金进行检验或新增代码后进行申报，当然最好先征得口岸海关的意向许可。
下一步计划将制修订相关标准，以便规范管理其它高品质的可回收的再生铜、铝原料的回收利用。
6、申报名称是再生铜，外观符合2号铜材，成分是铜锡合金，测得铜含量94.2%，锡含量5.47%，其他项目都合格，表面很干净（如下图），但铜含量略低于3号铜材不小于96%的要求，但大于3号铜米不小于94%的要求，如何判定？
答：从成分和图片看，该原料是锡青铜，为加工余料。该情况类似问题5，建议参照问题3中所列体现高品质原料的关键项目，进行检验或新增代码后进行申报。
